横琴二线通道正式封关运作
文章来源:中国海关 发布时间:2014-07-03 16:42:49

6月28日上午9点,横琴新区“二线”通道正式封关运作启动仪式在“二线”环岛监控中心举行,标志着国务院赋予横琴的通关优惠政策落地实施,全国首个电子围网也正式启用,横琴新区开放开发掀开了崭新的一页。
  笔者在现场看到,横琴新区“二线”通道位于横琴大桥南侧、环岛北路北侧。“二线”通道共有35个卡口通道,分为“入区客车无申报通道”、“入区客车申报通道”、“入区货车通道”和“出区客车无申报通道”、“出区客车申报通道”、“出区货车通道”共6类,实行客货分流管理,在出入区交通道路上均有明显的标识牌指引。
  拱北海关介绍,按照“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则,海关在横琴首创“分线管理”的通关模式,突破了传统意义上的海关区域监管办法。在“一线”,从澳门进入横琴与生产有关的货物,只要不属于《一线不予免税货物清单》或《一线不予保税货物清单》所列商品,就可以享受免税或保税政策并实行备案管理;在“二线”,与生产有关的货物由区外入岛,只要不属于《二线不予退税货物清单》所列商品,即可享受出口退税并实行报关管理;货物区内企业保税加工的产品出区或者在区内销售时,可以按照产品出区状态也就是成品征税,也可以折算成料件征税,企业可按两者税费低者自行选择申报。区内的免税优惠范围也更加宽泛,例如区内从事研发设计、物流、乐赢彩票外包等企业进口的机器、设备均可享受免税。
  海关提醒,符合条件可享受横琴优惠政策的生产加工企业,可从封关运作之日起,向海关办理企业注册登记和相关手册备案手续。
  横琴新区采用最先进的监控手段,建有全国首个区域电子围网。分布在全岛的270台前端摄像头如同个个岗哨,将岛上海关监管区域的实时景象传输到位于“二线”一侧监控中心。海关借助物联网监控、智能卡口控制、环岛智能视频监控、电子联网账册监管等监管方式,实现海关全天候、全方位、智能化管理。
  根据海关对横琴新区监管办法,除携带或承载岛内保税、免税、退税货物外,本岛居民、游客和车辆可以自由进出,正常活动不受影响,海关保留抽查权。
  
名词解释
  “一线”和“二线”
  “一线”指横琴与境外之间的口岸,也就是原有横琴海关的口岸布局。 “一线放宽”就是海关对货物在税、证方面适度放宽。
  “二线”指横琴与我国关境内的其他地区连接的通道。驱车进入新区,刚下横琴大桥,就看到一个类似于高速公路进出口的卡口,这就是实施封关运作的“二线”卡口。在“二线”,海关对一线所放宽的要在二线管住,比如从一线进区的保税、免税货物经二线销往内地,就要按照进口货物办理报关手续,照章征收关税,验核进口配额、许可证。(俞波 吴莉∕文)

 

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